新廣告法十大亮點 明確虛假廣告代言人擔連帶責任
2015-08-20 15:30:36 來自:四川報道網(wǎng) 編輯:劉艷
四川報道訊 新《廣告法》將于2015年9月1日起正式執(zhí)行。新《廣告法》有哪些亮點呢?8月20日,成都市工商局發(fā)布了新《廣告法》的十大亮點。
一是充實和細化廣告內(nèi)容準則。原來的《廣告法》只有藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、煙草、食類、酒類、化妝品等7種商品和服務的廣告準則,這次不但豐富完善了這7種商品和服務的廣告內(nèi)容準則,還增加了醫(yī)療、保健食品、獸藥、飼料和飼料添加劑、教育培訓、房地產(chǎn)、農(nóng)作物種子等廣告的準則。凡是與人民群眾的消費、生活、健康密切相關的,幾乎都囊括了進來。
二是明確虛假廣告的定義和典型形態(tài)。新法第28條規(guī)定,以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導消費者的,構成虛假廣告。
三是新增廣告代言人的法律義務和責任的規(guī)定。在廣告當中經(jīng)常有一些明星、專家、社會知名人物做某產(chǎn)品的推薦和代言,舊法對這些代言人是沒有法律規(guī)制的。新法對廣告代言人也做了法律責任規(guī)定,新法第56條規(guī)定,“關系消費者生命健康的商品或者服務的虛假廣告,造成消費者損害的,其廣告代言人應當與廣告主承擔連帶責任”,“前款規(guī)定以外的商品或者服務的虛假廣告,造成消費者損害的,其廣告代言人,明知或者應知廣告虛假仍作推薦、證明的,應當與廣告主承擔連帶責任”。
四是嚴控煙草廣告發(fā)布。目前,煙草廣告在市場份額占的比例已經(jīng)很小,違法煙草廣告案件數(shù)量在全體廣告案件中的比重也較少,煙草廣告秩序比較好。盡管如此,新法對煙草廣告還是做了更加嚴格的規(guī)定,禁止在一切大眾媒體和公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告,禁止變相發(fā)布違法廣告。
五是新增關于未成年人廣告管理的規(guī)定。新法第39條規(guī)定,不得在中小學校、幼兒園內(nèi)開展廣告活動,不得利用中小學生和幼兒的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或者變相發(fā)布廣告。第49條對“針對不滿十四周歲的未成年人的商品或者服務的廣告”也有嚴格限制。同時還規(guī)定,不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。
六是新增關于互聯(lián)網(wǎng)廣告的規(guī)定?;ヂ?lián)網(wǎng)是一個新生事物,舊法沒有關于互聯(lián)網(wǎng)廣告的章節(jié),新法增加了對互聯(lián)網(wǎng)廣告的規(guī)定,比如“以彈出等形式發(fā)布的廣告,應當顯著標明關閉標志,確保一鍵關閉”,“未經(jīng)當事人同意或者請求,不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告”等?;ヂ?lián)網(wǎng)的廣告形態(tài)很多,技術比較復雜,今后還將專門出臺一個互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法對其進行更詳細的規(guī)定。
七是強化了對大眾傳播媒介廣告發(fā)布行為的監(jiān)管力度。新法對發(fā)布廣告的媒體和平臺做了嚴格規(guī)定,比如規(guī)定“不能發(fā)布煙草廣告”、“不能發(fā)布替代母乳的乳制品、食品或飲料的廣告”、“不得以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布醫(yī)藥類廣告”,明確要求廣播電臺、電視臺發(fā)布廣告要遵守時長、方式上的規(guī)定,并且加大了處罰力度。
八是增加公益廣告,擴大廣告法調(diào)整范圍。舊法僅規(guī)范商業(yè)廣告沒有涉及公益廣告。目前,與商業(yè)廣告相比,我國公益廣告的管理、激勵措施不健全、公益廣告的選題質量、制作水平不高,廣告主與廣告媒體發(fā)布公益廣告的意識有待提升,這些突出問題制約了公益廣告的進一步發(fā)展。為此,新法增加規(guī)定國家鼓勵、支持開展公益廣告宣傳活動,大眾傳播媒介有義務發(fā)布公益廣告。
九是明確和強化工商機關及有關部門對廣告市場監(jiān)管的職責職權。比如工商行政管理等有關部門,接到投訴、舉報后應在七個工作日內(nèi),予以處理并告知投訴、舉報人。如果對發(fā)現(xiàn)的違法廣告行為或者對經(jīng)投訴、舉報的違法廣告行為,不依法予以查處的,對負有責任的主管人員和直接責任人員,依法給予處分,情節(jié)嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。總的來說,對工商機關執(zhí)法監(jiān)管的要求更高了。
十是進一步提高法律責任的震懾力。新法區(qū)分違法行為的社會危害程度和具體情節(jié),對嚴重的廣告違法行為,如發(fā)布虛假廣告、利用廣告推銷禁止生產(chǎn)銷售的商品或者提供的服務等,設定了較重的法律責任。比如過去發(fā)布虛假廣告的,根據(jù)廣告費用處罰款1到5倍,現(xiàn)在是3到5倍,廣告費用無法計算或者明顯偏低的,新法明確規(guī)定最高可以罰到200萬。同時還增加了資格罰,對情節(jié)嚴重的廣告違法行為增加吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件的處罰;增加了信用懲戒,規(guī)定有關違法行為信息要記入信用檔案。新法加大處罰力度,就是為了加強對違法廣告的震懾。