——四川法院系統(tǒng)少年法庭試點(diǎn)工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)
圓桌審判，彰顯少審特色 。
在全國法院少年法庭三十年座談會(huì)上，最高人民法院院長周強(qiáng)表示，實(shí)踐表明，凡是少年法庭機(jī)構(gòu)健全的法院，未成年人犯罪防控和權(quán)益保護(hù)普遍較好，凡是機(jī)構(gòu)缺失或不健全的法院，相關(guān)工作的開展就相對遲緩。各級法院要按照最高法院的要求，在地方黨政部門的支持下，努力建立、完善職責(zé)明確、運(yùn)行規(guī)范、人員齊備的少年法庭工作機(jī)構(gòu)。尚未設(shè)立專門機(jī)構(gòu)的高級法院，要積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委匯報(bào)，盡快完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。
今年以來，四川省法院積極推進(jìn)未成年人案件綜合審判試點(diǎn)并擴(kuò)大試點(diǎn)工作，這是黨中央確定的司法體制和工作機(jī)制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是人民法院重要的改革任務(wù)，此項(xiàng)工作的開展為完善中國特色社會(huì)主義少年司法制度、促進(jìn)人民司法事業(yè)科學(xué)發(fā)展作出了積極嘗試。
近日，《人民法治》記者走進(jìn)四川省高級人民法院（下稱四川高院）、內(nèi)江市中級人民法院（下稱內(nèi)江中院）、瀘州市中級人民法院（下稱瀘州中院），采寫四川法院落實(shí)未成年人司法保護(hù)工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。
四川高院：構(gòu)建未成年人案件多元化審判格局
未成年人是家庭的希望，更是國家的未來。同樣，未成年人的法治教育和權(quán)益保護(hù)，是家庭的責(zé)任，更是法院在履行責(zé)任過程中的一項(xiàng)重要社會(huì)使命。
近年來，四川省各級法院堅(jiān)持依法公正高效審理涉及未成年人的刑事、民事、行政案件，通過教育、矯治，挽救了一大批失足未成年人，并在訴訟中貫徹對未成年人特殊、優(yōu)先保護(hù)的原則，有力保障了涉訴未成年人的合法權(quán)益。
2015年2月，四川省法院下發(fā)《關(guān)于確定綿陽、瀘州、內(nèi)江三個(gè)中級法院為我省獨(dú)立建制未成年人案件審判庭試點(diǎn)法院的通知》，開展獨(dú)立建制未成年人案件審判庭的試點(diǎn)工作。四川高院研究室副主任沈茂國向記者表示，該項(xiàng)試點(diǎn)工作的開展，會(huì)使四川省未成年人案件審判在專業(yè)化道路上邁進(jìn)一大步。
四川省未成年人案件審判庭形勢發(fā)展良好：中級、基層法院共有46個(gè)法院設(shè)立了有獨(dú)立建制的未成年人案件審判庭或刑事審判庭，103個(gè)法院設(shè)立了固定合議庭，其余法院也指定了專人辦理未成年人案件。實(shí)現(xiàn)了全省三級法院均已建立少年審判專門機(jī)構(gòu)或者指定專人審理未成年人案件的多元化審判格局。
2005年，四川省首家占編的少年法庭在四川省瀘州市江陽區(qū)法院成立。2006年，四川省成都市中級人民法院被確定為全國首批少年法庭試點(diǎn)法院，經(jīng)過多年的努力，取得了良好的效果，為四川法院系統(tǒng)推動(dòng)少年法庭審判工作積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。
沈茂國告訴記者，少年司法是一個(gè)國家法治進(jìn)步和司法文明的重要標(biāo)志，是司法人權(quán)保障的重要體現(xiàn)。四川各級法院將會(huì)全面落實(shí)少年法庭工作“堅(jiān)持、完善、改革、發(fā)展”八字方針，建立專業(yè)化未成年人案件審判機(jī)構(gòu)，針對未成年人案件的審判特點(diǎn)，推動(dòng)少年法庭工作創(chuàng)新發(fā)展。
內(nèi)江中院：打造法律世界的人性綠洲
2015年，內(nèi)江中院被正式確定為四川省獨(dú)立建制未成年人案件審判庭試點(diǎn)法院之一。此次改革試點(diǎn)的一大亮點(diǎn)，是探索建立集刑事、民事、行政審判為一體的少年審判工作機(jī)制。
內(nèi)江中院未成年人案件審判庭成立座談會(huì)
內(nèi)江中院黨組高度重視未成人審判工作，專門成立了“未成年人刑事審判工作指導(dǎo)小組”及“社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由刑一庭具體負(fù)責(zé)日常工作并負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織、開展內(nèi)江市的少年審判工作。威遠(yuǎn)縣、資中縣、隆昌縣法院先后成立了獨(dú)立建制的少年法庭，主要審理未成年人的刑事案件，內(nèi)江中院和市中區(qū)、東興區(qū)法院成立了未成年人刑事案件合議庭，負(fù)責(zé)審理未成年人刑事案件。內(nèi)江中院及其基層法院通過司法實(shí)踐，已形成了具有內(nèi)江特色的少年審判工作模式。
內(nèi)江中院少年法庭庭長張寧說：“獨(dú)立建制的未成年人案件審判庭的設(shè)立，標(biāo)志著少年法庭機(jī)構(gòu)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。”面對未成年人案件審判庭在受案范圍上從刑事案件拓展到民事、行政案件，內(nèi)江中院將從形成司法與配套機(jī)制的一體化入手，與各部門達(dá)成共識、形成合力，全面提升對未成年人的保護(hù)意識。
在張寧看來，公正高效地處理各種未成年人案件，更加有效地保護(hù)未成年人權(quán)益，尚需要一段時(shí)間的摸索。首先應(yīng)立足于內(nèi)江特色的少年審判模式，再逐步探索推進(jìn)以主審法官為核心的新型審判團(tuán)隊(duì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力實(shí)現(xiàn)審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革中行政管理與審判管理的分離，引入權(quán)責(zé)明確的相應(yīng)的審判輔助人員，讓未成年人審判庭形成更專業(yè)化的分工協(xié)作。
“未成年人案件審判庭成立后，內(nèi)江中院將繼續(xù)保持已有的好的做法，充分發(fā)揮好少年法庭的作用。但由于未成年人案件綜合審判工作是一個(gè)新生事物，具有一定的綜合性和復(fù)雜性，綜合審判工作的開展需要逐步展開、循序漸進(jìn)。”張寧告訴記者，內(nèi)江中院力求通過未成年人保護(hù)方面的新舉措，在法律世界打造一片顯現(xiàn)“人性之光”的綠洲。
瀘州中院：用真情驅(qū)散孩子心中的陰霾
作為四川法院系統(tǒng)“第一個(gè)吃螃蟹的人”，瀘州中院秉持兒童利益最大化理念，十年來，瀘州少年法庭的每一步都走得十分扎實(shí)。
“法官媽媽”與孩子們親切交流
2005年，瀘州江陽區(qū)法院創(chuàng)設(shè)四川省首家占編的少年法庭；2012年，瀘州中院作為四川省中級法院第二批獨(dú)立建制的未成年人案件綜合審判庭試點(diǎn)，試水未成年人案件綜合審判工作。2013年，瀘州市區(qū)、縣法院陸續(xù)開始成立有獨(dú)立建制的未成年人案件審判庭。
瀘州中院副院長陳春向記者介紹：“未成年人民事訴訟大部分為家事糾紛案件，不僅涉及維護(hù)未成年人權(quán)益問題，而且涉及家庭和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。”為此，瀘州法院探索未成年人民事、行政案件社會(huì)調(diào)查制度，貧困兒童司法救助、與行政機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)協(xié)調(diào)等多項(xiàng)機(jī)制，設(shè)立未成年人心理法制輔導(dǎo)員，并探索建立社會(huì)觀護(hù)員制度，借助社會(huì)力量來開展工作。利用社會(huì)觀護(hù)員貼近社區(qū)、擅長開展未成年人保護(hù)工作的優(yōu)勢，開展社會(huì)調(diào)查，了解未成年人的成長經(jīng)歷、個(gè)性特點(diǎn)、家庭情況、權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀，形成社會(huì)調(diào)查報(bào)告；參加庭審，參與調(diào)解；案件審結(jié)后進(jìn)行觀護(hù)回訪。此舉同時(shí)也是群眾監(jiān)督的一種方式，可以有效避免法官在審判過程中出現(xiàn)傾向性，確保司法的公正和公開。
多年的審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)讓陳春感觸最深的是，嚴(yán)格依法量刑是對未成年人更實(shí)在、更有力的司法保護(hù)。陳春告訴記者，各級法院少年法庭對未成年被告人盡可能多地適用輕緩刑，對那些心智尚未成熟，惡習(xí)不深、社會(huì)危害性不大，偶爾觸法犯罪，真誠悔過的未成年被告人在從輕、減輕處罰的同時(shí)多適用非監(jiān)禁刑，給他們改過自新的機(jī)會(huì)，讓他們在社會(huì)大環(huán)境中接受監(jiān)管改造。
瀘州中院少年法庭庭長靳泰雨說：“充分發(fā)揮審判職能，寓教于審，用真情驅(qū)散迷途孩子心中的陰霾，是少年法庭的法官應(yīng)該做的。”
“原則上要在完善審查被告人悔過書、被害人諒解書、幫教承諾書和社會(huì)調(diào)查報(bào)告的基礎(chǔ)上，對涉罪未成年人適用非監(jiān)禁刑。這是對法律規(guī)定適用非監(jiān)禁刑條件的具體化和可操作化，也是對法律規(guī)定適用非監(jiān)禁刑條件的探索和延伸。”靳泰雨接著說。
即將結(jié)束采訪時(shí)，沈茂國告訴記者，內(nèi)江中院、瀘州中院在試點(diǎn)改革中的創(chuàng)新和發(fā)展，僅是四川法院系統(tǒng)未成年人案件審判庭建設(shè)的縮影。四川各級法院未成年人案件審判庭試點(diǎn)改革，必將會(huì)翻開四川法院系統(tǒng)未成年人司法保護(hù)新的一頁。
（本文刊載于《人民法治》2015年7月號）
編輯：李飛
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